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蚌埠市卫生计生行政处罚案卷评查工作规则
【发布时间:2017-04-18 11:18:29 】 【浏览次数:401次】 【来源:市卫计委】 【作者:】

 

卫监督秘﹝2017﹞10号

 

关于印发蚌埠市卫生计生行政处罚案卷

评查工作规则的通知

 

各县、区卫生计生委,市卫生监督局:

为全面促进全市各级卫生计生行政机关依法行政,提高行政执法人员执法水平,加强行政执法行为监督,规范行政处罚,我委制定了《蚌埠市卫生计生行政处罚案卷评查工作规则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2017年4月17日

 

蚌埠市卫生计生行政处罚案卷评查

工作规则

 

第一章 总  则

第一条 为了规范行政执法行为,提高行政执法水平,加强行政执法监督,依据国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心《卫生计生监督执法案例评查标准(2016版)》、《卫生行政执法文书规范》等相关法律、法规和规章,结合本市工作实际,制定本规则。

第二条 市卫生计生委组织开展的行政处罚案卷评查、典型案例评选(以下简称案卷评查)工作,适用本规则。

第三条 本规则所称案卷评查,是指市卫生计生委通过对行政处罚案卷实施检查,对执法行为的合法性、合理性和行政执法文书是否规范等情况进行评价,并对发现的问题依法予以纠正及督促整改的活动。

第四条 市卫生计生委负责组织、指导、监督案卷评查工作。具体工作由市卫生计生综合监督执法部门的法制机构承担。

第五条 案卷评查应当坚持实体规范与程序规范相结合、内容规范与形式规范相结合、纠正违法和激励先进相结合、评查结果与落实执法责任相结合、层级监督与行政执法部门内部监督相结合的工作原则。

第二章 评查组织、程序和标准

第六条 案卷评查以查阅行政执法案卷为主。查阅行政处罚案卷可以采取选送案卷、抽取案卷等方法。

第七条 案卷评查可以采取定期和不定期的方式进行。定期评查每年第四季度开展一次,具体时间另行确定。不定期评查由工作实际和推进依法行政考核工作开展情况确定。

第八条 案卷评查报送数量及类别应符合要求,参评案卷评查:市、县级不少于5件,区级不少于3件,且专业类别不少于2个;参选典型案件:市、县级不少于2件,区级不少于1件。

第九条 案卷评查标准参照《卫生计生监督执法案例评查标准(2016版)》)执行。评查总得分由案例评分(50分)与案卷评分(100分)的实际得分相加得出。

第十条 优秀案卷评查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。总得分90分以上的为优秀案卷,80到89分的为良好案卷,60至79分的为合格案卷,59分以下的为不合格案卷。

第十一条 评选出的典型案例除案卷评查总得分不低于良好等次外,还应至少满足下列条件之一:

(一)案由新颖,全市首次或少见的;

(二)案件调查处理程序复杂的(举行听证的;行政复议维持处罚决定的;行政诉讼维持处罚决定);

(三)罚没款金额在全市同类别案件中较大的;

(四)案件调查缜密,证据种类达4种及以上或相关证据形成严密证据链的;

(五)案件查处有市级以上媒体正面宣传报导的。

第十二条 案卷评查应当按照下列程序进行:

(一)组成评查工作小组,下发案卷评查方案,明确评查的范围、方法、时限和要求等;

(二)根据不同的评查方法,被评查的卫生计生行政执法部门应按照要求提供行政执法案卷参评或提供案卷目录,由案卷评查人员抽取行政执法案卷参评;

(三)案卷评查人员应填写统一格式的案卷评查表,如实记录得分情况及扣分理由,并签字确认;

(四)案卷评查中发现有异议或者存在重大问题的,可以提交集体讨论;

(五)对可能影响公正评查的,被评查的行政执法部门可以要求有关评查人员回避,由评查工作负责人决定评查人员是否回避;

(六)案卷评查结果将以通报形式反馈被评查的行政执法部门。

第十三条 案卷评查人员调取和评查案卷时,应当采取有效措施保证案卷的整洁和完好无缺。

第十四条 案卷评查人员对所评查案卷涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私的应当保密。

第三章 评查结果运用

第十五条 行政处罚案卷评查的结果纳入行政执法责任制考核体系,作为年度考核的依据之一。

第十六条 在评查中发现行政执法行为存在重大问题的,组织案卷评查的部门应当向被评查的行政执法部门提出整改意见。行政执法部门接到整改意见后,应当在十个工作日内进行整改,并及时将整改情况向市卫生计生委报告。

第十七条 有下列情形之一的,且拒不改正的,予以通报批评:

(一)未按要求报送评查案卷的(数量、时限、类别等);

(二)弄虚作假,制作虚假案卷的;

(三)对评查出的问题不及时整改的。

第十八条 对评选出的优秀案卷、典型案例优先推荐参加省市级行政处罚案卷评选。

第十九条 各县、区卫生计生行政处罚案卷评查工作可参照本规则执行。

第二十条 法律、法规、规章对行政执法案卷评查另有规定的,从其规定。

第二十一条 本规则自发布之日起施行。

 

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